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重振行业活力 推动高质量发展
时间:2020-03-19 10:36 来源:原创
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随着全国疫情防控态势总体向好,我市有序推进文旅行业复工复产,同时也在深入思考和谋划“后新冠时期”文旅产业的发展路径。本次非冠肺炎疫情对文旅行业产生了巨大的冲击,较非典而言,其影响的范围、周期和程度更重。疫情是一次行业大考,小微企业大浪淘沙,新的需求和消费方式渐成惯性,文旅体验的社交属性更加明显,产品与服务需求更趋多样,疫情对文旅行业的影响复杂而深刻。在文旅消费需求逐步复苏的“防控型复工”新阶段,无论是政府,还是文旅企业,都在针对疫后市场的新变化新特点,从产品、消费、服务、营销、政策等多维度进行思考。从长春的情况看,经过前期的调研和思考,我们有针对性地提出了文旅产业疫后发展的六项行动计划。


一、文旅企业扶持计划

一是针对在疫情中损失较大的滑雪场、冰雪景区和旅行社企业,02彩票app出台有效应对疫情支持文旅企业发展的9项政策措施,设立补贴专项,按照冰雪季游客接待量等指标确定补贴标准,助力骨干企业止损减负。二是认真落实吉林省文旅厅扶持文旅企业发展的 13条政策措施,组织本地企业积极开展补贴申报等工作。初步统计,省、市出台的扶持政策将为本地重点企业争取补贴资金2000余万元。三是积极引导全行业用足用好中央和地方在税收、债务、金融、人资、奖补等各项普惠政策,按时完成旅行社质保金暂退工作,目前共计退返金额近4500万元。


二、治理体系提升计划

一是科学监管文旅市场。根据疫情防控的总体要求,对文旅行业复工条件和必要性进行全面评估,有序推动分类分级,精准复工复产。持续加大执法巡查力度,杜绝不具备条件的单位擅自复工。实施包容审慎监管,引导和督促企业依法经营,尽快恢复市场。二是强化经济运行监测分析。深化旅游统计制度改革,加强文化和旅游部长春数据分中心功能建设,建立文旅指标数据库,汇总分析疫情期间文旅行业数据,启动旅游经济贡献率专项研究。高质量开展全市文化旅游资源新一轮普查工作,充分掌握资源的总量、规模、丰度和品质。三是开展面对流行疾病、危机事件、自然灾害等情况下文旅行业预警、管理、保险及法律适用等方面的专题调研,研究制定文旅行业面临突发事件时的应对机制和办法。


三、产品供给增量计划

落实国家发改委、中央宣传部、文化和旅游部等23部门近日联合发布的《关于促进消费扩容提质,加快形成强大国内市场的实施意见》精神,丰富特色文化旅游产品供给,激活疫后文旅市场。一是构建多领域融合互通的休闲消费体系。以增加中高端文旅产品供给为核心,加快发展消夏经济、夜间经济、商圈经济、冰雪经济,培育新型业态和消费模式。二是发展集合多种业态的消费集聚区。开展长春“十佳文旅消费街区”“十佳夜娱项目”“十佳夜读书房”“十佳深夜食堂”评选,启动国家和省级文旅产业融合发展示范区和夜间文旅消费集聚区创建,提升产业融合效率和质量。三是加大休闲度假类产品供给。加快文化旅游与体育、康养、会议、教育等领域融合,高标准推进重点文旅项目建设,推出一批体验式、沉浸式文旅休闲新品。按照“先周边再外地、先近程后远程”的疫后市场恢复特点,谋划和推广一批一日游、周边游、乡村游、亲情游等旅游线路和优惠产品,面向全省开展周游长春吉林人游省会主题促销活动,迅速启动疫后旅游市场。


    四、高质量发展保障计划

以高质量发展为统领,构建完善的服务保障体系。一是产业发展规划“高标准”。启动长春文旅产业“十四五”规划、红色旅游发展总体规划、工业旅游发展总体规划、冰雪旅游发展总体规划的编制和修编工作。二是产业促进政策“高集成”。以市委市政府名义围绕促进冰雪经济、壮大影视文创产业、扩大文旅消费等出台指导性意见,围绕文化产业示范园区、项目引导资金、游客招徕奖励、文旅投融资平台等出台系列产业促进政策。三是产业服务体系“高品质”。 深入推进旅游厕所革命,启动多等级旅游集散服务中心体系建设,全面开展文旅行业服务质量和环境质量提升行动,提高游客满意度,提升全行业服务水平。


五、文旅产业蓄能计划

针对疫情结束后新的市场需求和新的消费方式,以创新为动力,为产业发展积蓄新动能。一是体制机制创新。深化文化市场综合执法改革、文艺院团改革、文物保护利用改革、行业管理体制改革,加强行业组织建设,建立健全部门监管、行业自律、社会监督相结合的长效管理机制。二是服务平台创新。加强传统景区、旅行社和文旅消费场所的智慧化平台建设,运用现代技术打造“线上文旅空间”,通过线上与线下互动的社交式运营模式,扩展文旅企业的业务空间和盈利韧性。三是加强行业人才培养。面向全国建立长春文旅培训智库,加强各层次人才的培养和引进。加强校企合作,打造职业培训和实训基地,建设校企共建基地。开展校企人力资源对接,组织院校企业举办线上线下人才招聘会,破解文旅企业招工难、毕业生外流问题。


    六、营销推广提质计划

一是实施“全国百城营销”行动。以长春消夏艺术节、长春冰雪节为重要时间节点,有计划地面向全国主要客源城市推广长春的避暑和冰雪旅游资源。加大航旅产品推广力度,赴新开航线城市举办旅游航空联合推介活动,不断扩大新兴客源市场份额。二是发挥文旅节庆活动品牌效应。做强长春消夏艺术节、冰雪节、吉林省冰雪产业博览会等重点品牌,增加灯光秀、彩车巡游等新元素新亮点。做优市民艺术节、农民文化节、市民读书节、长影周末音乐会”“戏剧星期六等群众性精品活动,创新开展草地音乐节、马术比赛、采摘节、山野菜节、图书馆流动车进乡村、“图书漂移”等特色活动,以活动提升城市影响力。三是充分发挥新媒体的传播作用。完善长春文旅新媒体矩阵建设,以长春四季为特色,开展春风化雨、酷爽消夏、秋色联播、激情冰雪四场主题宣传战役,发挥抖音等社交媒体平台作用,充分引入网红元素,多点布局,全面发声,把长春的文旅品牌推向全国。